台新社新聞中心報導
賴清德總統13日在主持國安高層會議後宣布,為對抗中國威脅,將全面檢討修正《軍事審判法》,恢復軍事審判制度。這一決定猶如一枚沒有煙硝的深水炸彈,喚起台灣人深埋心底的戒嚴記憶與對軍事審判的恐懼。
境外敵人為名的權力遊戲
賴總統以「中國威脅」、「境外敵對勢力」為由推動恢復過去遭民進黨嚴厲批判的「軍事審判制度」,其邏輯與南韓總統尹錫悅宣布戒嚴的理由有某種程度的類似。
2024年12月3日,南韓總統尹錫悅在首爾發表緊急電視談話,表示共同民主黨為首的國會反對黨為「親北韓勢力」並透過「反國家活動」癱瘓政府,據此宣布全國戒嚴。事後外界解讀,這是尹錫悅試圖以「反國家活動」為由壓制異己。
同樣,在台灣的國會裡頭,民進黨將在野藍白陣營視為阻礙,在野黨的主張與民進黨不同,尤其是對總預算的刪減,民進黨總召柯建銘就說,這些都受到來自北京指使,將在野陣營扣上「中共同路人」的帽子。
就在賴總統拋出「恢復軍事審判制度」後,藍營人士認為,從13日早上民進黨黨部、行政院長卓榮泰相繼宣布將下鄉宣講總預算及財劃法,接著賴總統下午的記者會,這三者環環相扣實質上是在助攻大罷免,可以稱為民進黨大罷免的三部曲。
「接下來只要藍白在國會對修軍事審判法有不同意見,就可以把對方打成中共同路人,為大罷免添柴火…。」藍營人士分析。
只是,這種以境外勢力合法化國內政策的作法,不僅過度簡化了政治上的分歧,也讓財劃法、總預算這些公共議題及政策少掉可以討論的空間,更為執政黨的強硬措施披上冠冕堂皇的正義外衣。
軍審法修法內容付之闕如
外界原本以為總統府恢復軍事審判記者會後,緊接著國防部就會提出軍事審判相關修法草案,但13日傍晚國防部的記者會上,只見國防部發言人提出了五大修法原則,全場未見曾經擔任人權律師的國防部長顧立雄出現在現場,當然草案內容也是付之闕如。
如果說,這是賴總統為趕在中國《反分裂國家法》20周年談話前搶先發話取得話語權,府方的策略可以理解,但整體操作的細緻度及內容就顯得「急就章」。
畢竟,「恢復軍事審判」若無周密規畫與配套,這樣的政策恐在國內外引發誤解。尤其要恢復軍事審判將會涉及到修法,這理應是個由下而上的過程,結果總統已經宣佈要修法,國防部竟然連草案都還拿不出來,法律學界專家也多沒被徵詢,顯示在這件事情上面,府方、國防部、專家學界並沒有充分的溝通,總統府方面的主導性相當強。
江國慶與洪仲丘:軍中人權的血淚史
在當前抗中保台大旗揮舞下,軍事審判死灰復燃,往更深層來看,其實是讓台灣人回想起過往戒嚴時期軍中人權的慘痛教訓。
1996年的江國慶案中,義務役士兵被控性侵殺人,空軍司令下令速審速決,草率處決導致冤案曝光;2013年的洪仲丘案則因軍中虐待致死,引發全民怒火,最終促使軍事審判制度走入歷史。
這兩起事件一個發生在戒嚴期間一個在戒嚴後,暴露的是軍事法庭的結構性缺陷:設於部隊內的法庭難逃長官影響,軍法官與檢察官隸屬國防部,獨立性與程序保障幾近於零,義務役士兵往往成為犧牲品,說穿了,軍事法庭其實就是省略掉了司法的正當程序。
長期關心人權、勞工議題的律師吳俊達表示,恢復軍事審判,其「法治價值觀」的思考及邏輯,雖有反制共諜為名,但不免啓人疑竇,實在不如研究建構專業「國安法庭」。
他建議,第一線軍法官們的專業及服役經驗,可以讓他們以「專家證人」、「專家意見」的形式來參與、協助「國安法庭」。
這樣可以實質降低「軍軍相護」、「軍階壓力」、「同儕壓力」等「足以危害審判制度公正獨立性」的「不當人性因素」。
吳俊達強調,想要嚴懲、遏止軍事共諜,需要的是罪責相當,這應該是刑事實體法(陸海空軍刑法、懲罰法、貪污治罪條例等)是否修法處理的法治工程問題。怎麼解方會變成恢復程序漏洞百出的「恢復軍事審判制度」?
這顯示出軍事法庭的歷史問題,不僅在於戒嚴時期的濫權,更在於其無法與人民建立信任。畢竟過去軍中在一般台灣人的心中,就是高深莫測、威權、不透明,軍中長官一句:「小心我用軍法辦你」,至今仍是許多當過兵的民眾心中的夢魘。
戒嚴幽魂復甦:軍事審判的威權回音
戒嚴時期的《懲治叛亂條例》規定違反者不分身份均由軍事機關審判,公然違反憲法第九條「人民除現役軍人外,不受軍事審判」的原則。當時的行政院甚至未經立法程序,自行擴張軍事審判範圍,使軍法成為威權統治的工具。
解嚴後,軍事審判雖逐步淡出,但其在台灣民眾心裡種下的陰影則是從未散去。13日賴總統的此番言論,綠營臉書同溫層一片叫好聲,但看到「軍事審判」這個代表戒嚴的關鍵字,民眾心中的不安油然而生。那是一種深埋心底的戒嚴幽魂再度被喚起的感受,是深深刻印在台灣人腦海中對軍隊、軍方、威權一種說不出口的恐懼感。
經過一夜輿論發酵,14日行政院長卓榮泰、國防部長顧立雄都出面澄清,未來的軍事審判僅限於現役軍人與特定軍事犯罪,但其模糊的政策方向難以平息疑慮。軍事審判的復辟,能否避免重蹈過去戒嚴覆轍?軍中法務是否已脫胎換骨,足以承擔反滲透重任?在這些問題無解之下,人民對於軍事系統的不信任只會加深。
國安與民主的兩難
中共對台灣的滲透從未間斷,其威脅無處不在,因此保密防諜不僅是國安的基石,更是每個人的切身責任。我們必須時刻警醒,「小心匪諜就在你身旁」,這些戒嚴時期的警語,如今又在我們的日常生活中頻繁出現,讓我們的神經緊繃、時時刻刻提高警覺。一位不願具名的法律人說,這次恢復軍審的議題,法界目前都是靜悄悄的,因為沒人想公開說出不一樣的意見,擔心成為「中共同路人」。
在這樣的情況下,我們是不是可以反問,從江國慶案到現在已經快30年,軍事審判從洪仲丘案之後被封印起來,如果現在要解封,我們真的對軍事審判制度更有信心了嗎?在中國紅色勢力的威脅底下,如果軍事審判變成必要之惡,充其量只要能夠好好限制住就好了?會不會有什麼更可怕的威權幽靈從地底被召喚出來嗎?
賴總統以中國威脅為由恢復軍事審判,無疑觸動了台灣人對戒嚴的集體記憶。從尹錫悅的戒嚴先例,到江國慶與洪仲丘的冤魂,再到軍法威權的歷史傷痕,這項政策不僅是國安議題,更是對台灣民主的考驗,民眾心中已經亮起警示燈,深怕賴政府再往前一步就要踩到民主紅線。
軍事審判或許能應對危機,但若程序正義與人權保障無法並存,它終將成為人民心中的幽魂,而非守護國家的利器。賴清德的決定,究竟是必要之舉,還是威權回潮的警訊?答案或許不久之後就能揭曉。